关于《成都市城镇房屋结构安全审批管理办法》的解读文本

为贯彻实施《成都市房屋使用安全管理条例》，保障房屋使用安全，加强对本市城镇房屋装修、改造和维修加固结构安全的监督管理，结合本市实际，我局制定发布了《成都市城镇房屋结构安全审批管理办法》（以下简称《管理办法》）。

一、制定背景

（一）制定《管理办法》的意义和目的

随着经济社会的快速发展，我市城镇化、工业化、信息化速度的加快和房地产业的飞速发展，近几年来在房屋装饰装修、维修加固、改扩建等过程中存在的拆改主体承重结构、超过设计标准增大荷载、降低底层室内标高、增加夹层及其他可能影响房屋整体性、抗震性和结构安全的行为等现象，《管理办法》对房屋装修、改造和维修加固过程中绝对禁止、相对禁止的行为进行了区分。明确规定了相对禁止的行为应当经房屋所在地区（市）县住建行政主管部门（行政审批部门）批准并取得《成都市房屋结构安全批准书》，确保房屋使用结构安全。《管理办法》中还进一步对应当提交的申请材料、批准机构、变更批准的程序、现场管理、竣工验收及备案等流程作了细化规定，保障了房屋装修、改造和维修加固过程中房屋的结构安全。

为了更好地贯彻执行《成都市房屋使用安全管理条例》，落实涉及房屋结构安全的装修、改造和维修加固的监督管理相关规定，必须以规范性文件的形式，细化监督管理职能以及工作流程，以促进工作的开展。

（二）制定《管理办法》的依据和起草过程

我局以2020年实施的《成都市房屋装修、改造和维修加固结构安全管理办法》为基础，征集了市级各相关部门、各区（市）县住建行政主管部门、法律专委会、局机关处室以及局属单位、社会公众的意见，根据《四川省行政规范性文件管理办法》《成都市行政规范性文件管理规定》等相关规定进行了修订，经审议通过，现予以发布实施。

二、主要制度和需要说明的问题

（一）关于适用范围

《管理办法》第二条规定“本市行政区域内既有建筑装修改造活动及其监督管理，应当遵守《成都市既有建筑装修改造管理办法》相关规定。其中，涉及城镇合法建造房屋结构安全的装修、改造和维修加固活动适用本办法。”首先本《管理办法》适用的地域效力上，聚焦于成都市城镇房屋的使用安全管理；其次在适用的房屋类型上，将住宅与非住宅均纳入房屋使用安全管理的范畴，尤其对关系公共安全的房屋建筑的使用安全管理予以了高度的重视。

（二）禁止及相对禁止行为

《管理办法》第四条、第五条、第六条规定了禁止任何单位和个人从事危害房屋使用安全的行为，以及实施房屋装修、改造和维修加固经批准可实施的行为。

（三）装修、改造和维修加固的申报管理

《管理办法》规定，申请人应当按照《成都市房屋结构安全批准书》批准的项目和设计方案、施工图进行施工。申请人要求变更批准项目的，应当及时提出变更申请，并提交变更后的设计方案、施工图等有关资料。《管理办法》明确了《成都市房屋结构安全申请表》《成都市房屋结构安全批准书》《成都市房屋结构安全竣工验收备案表》等关于房屋装修、改造和维修加固相关资料的文本格式。

三、《办法》解读机构及解读人

解读机构：成都市住房和城乡建设局质安处、成都市房屋安全事务中心

解读人：蒲豪放、郭麟

联系电话：028-86512738、028-61889288